In our current globalized world society, there is an increased role for politics without borders. Politics no longer stops at the water’s edge but must play an active role on the world stage. However, unlike politics at the national level which usually has a parliament at which the actors can recite their lines, the world has no world parliament as such. Thus, new and inventive ways must be found so that world public opinion can be heard and acted upon.
The United Nations (UN) General Assembly is the closest thing to a world parliament that we have today. However, all the official participants are diplomats appointed by their respective States – 195 member states. UN Secretariat members, the secretariat members of UN Specialized Agencies such as UNESCO and the ILO, are in the hallways or coffee shops to give advice. Secretariat members of the financial institutions such as the World Bank and the IMF are also there to give advice on costs and the limits of available funds. The representatives of Nongovernmental Organizations (NGO) in Consultative Status with the UN who can speak at sessions of the Economic and Social Council and the Human Rights Council cannot address the General Assembly directly. However, they are also in the coffee shops and may send documents to the UN missions of national governments.
(C) Jérôme Blum
Politics without borders requires finding ways to express views for action beyond the borders of individual countries. Today, most vital issues that touch the lives of many people go beyond the individual State: the consequences of climate change, the protection of biodiversity, the resolution of armed conflicts, the violations of human rights, and a more just world trade pattern. Thus we need to find ways of looking at the world with a global mind and an open heart. This perspective is an aim of world citizenship.
However, World Citizens are not yet so organized as to be able to impact political decisions at the UN and in enough individual States so as to have real influence. The policy papers and Appeals of the Association of World Citizens (AWC) are often read with interest by the government representatives to whom they are sent. However, the AWC is an NGO among many and does not have the number of staff as such international NGOs as Amnesty International, Human Rights Watch, and Greenpeace.
The First Officer and External Relations Officer, Bernard J. Henry, and the Legal and Mediation Officer, Attorney Noura Addad, representing the AWC at an OECD roundtable in March 2019 (C) Bernard J. Henry/AWC
We still need to find effective ways so that humanity can come together to solve global problems, that is, politics without borders. Prof. René Wadlow is President of the Association of World Citizens.
On May 23, the United Nations (UN) Security Council will hold a special briefing to address the issue of food insecurity under the chairmanship of Mr. Alain Berset, President of the Swiss Confederation. During May, the rotating chairmanship is held by Switzerland led by the Swiss Ambassador to the UN in New York, Ms. Pascale Baeriswyl. The meeting will have as background a May 3 report of the Food and Agriculture Organization (FAO) concerning early warning on areas facing acute food insecurity. The report highlights that some 250 million persons are living in this situation of acute food insecurity with the Democratic Republic of Congo leading the list with some 27 million persons due to armed violence and the breakdown of governmental structures. The Congo is followed by Ethiopia, largely due to fighting in the Tigray area. The war in Ukraine is also having a negative impact limiting production and export of food goods – a principal export of Ukraine. In addition to armed conflict, there is the growing impact of the consequences of climate change.
Today, cooperation on food insecurity is needed among the UN family of agencies, national governments, nongovernmental organizations, and the millions of food producers to respond to this food crisis. These measures will have to be taken in a holistic way with actions going from the local level of the individual farmer, the national level with new governmental policies, to measures at the multi-State regional level such as the European Union and the African Union, and at the world level with better coordinated action through the UN system.
(C) Feed My Starving Children
There is a need for swift, short-term measures to help people now suffering from lack of food and malnutrition due to high food prices, inadequate distribution, and situations of violence. Such short-term action requires additional funding for the UN World Food Program and the release of national food stocks. However, it is on the longer-range and structural issues on which we must focus our attention.
The Association of World Citizens has taken a lead in the promotion of a coordinated world food policy with an emphasis on the small-scale farmer and a new awareness that humans are part of Nature with a special duty to care and respect for the Earth’s inter-related life-support system. As Stringfellow Barr wrote in Citizens of the World (1952), “Since the hungry in the world community believe that we can all eat if we set our common house in order, they believe also that it is unjust that some die because it is too much trouble to arrange for them to live.”
A central theme which Citizens of the World have long stressed is that there needs to be a world food policy and that such a world food policy is more than the sum of national food security programs. John Boyd Orr, the first Director General of the FAO, proposed a World Food Board to stabilize food prices and supplies. He resigned as Director General when the food board proposal was not accepted and then devoted much of his energy to the world citizen movement.
For World Citizens, the emphasis must be placed on creating a world food policy which draws upon improving local self-reliance while not creating nationalistic policies which harm neighbors. Food is a key aspect of deep structural issues in the world society and thus must be seen in a holistic framework. The briefing and debate of the UN Security Council may give us strong elements on which to promote a world food policy.
Prof. René Wadlow is President of the Association of World Citizens.
November 6 is set by the United Nations (UN) General Assembly in Resolution A/RES/56/4 as the International Day for Preventing the Exploitation of the Environment in War and Armed Conflict. Throughout history, in armed conflicts, water wells have been poisoned, crops set on fire, forests cut down, and animals killed to gain military advantage. Today, many armed conflicts have been linked to the exploitation of natural resources such as timber, diamonds, and fertile land and water.
The Association of World Citizens (AWC) has stressed that protection of the environment needs to be an important part of conflict prevention. The resource base that people depend upon for their livelihood needs to be safeguarded. Most recently, the AWC has highlighted the deliberate destruction of food-related resources in the armed conflict between the Ethiopian federal forces and the opposition movements in Tigray.
Humera in Tigray near the border with Sudan and Eritrea (C) Jnyssen
Since November 4, 2020, fighting has gone on in Tigray with the deliberate destruction of crops and agricultural infrastructures. UN-led humanitarian food relief was prevented from entering the area. Fortunately, at the start of November 2022, a ceasefire and a peace agreement facilitated by the African Union (AU) was signed in South Africa where the negotiations had been held. The AU has designated a team of 10 persons to follow up the process. However, the restoration of the agricultural infrastructure will be a lengthy process. It is not sure that all the factions involved will agree to the ceasefire. The situation merits a close watch.
There are currently other conflicts linked to natural resources, such as those in the Democratic Republic of Congo. The International Day must serve as a reminder, but efforts of protection need to be permanent. The AWC will continue its efforts.
Prof. René Wadlow is President of the Association of World Citizens.
Dans un premier temps, il nous semble important de faire un rappel de l’état des lieux environnemental dans lequel se trouvent la terre et ses ressources, en considérant les interactions entre l’humanité et les écosystèmes qui y vivent.
Selon le Rapport Planète Vivante de WWF (2020), les activités humaines ont amené à une diminution de 68% des populations mondiales de mammifères, d’oiseaux, de poissons, de reptiles et d’amphibiens en 50 ans.
En Europe, par exemple, l’Union Internationale pour la Conservation de la Nature (UICN) indique la disparition de 36 espèces entre 2015 et aujourd’hui, et plus de 11% sont menacées d’extinctions (dont 58% d’arbres endémiques et 40% de poissons d’eau douce).
En Afrique, ce sont 700 millions d’hectares de terres (soit plus de dix fois la surface de la France), qui ont été dégradées par la pression humaine, et ce en lien avec la désertification et le surpâturage (source : la Banque mondiale, 2016). Cette situation crée un cercle vicieux, qui amène à une urgence alimentaire, laquelle nécessite à son tour une exploitation excessive des arbres et une sur-utilisation des engrais et pesticides[1].
Au niveau mondial, le stock de poissons a reculé de 50% entre 1970 et 2010, les côtes africaines étant les plus pillées au monde, notamment par la Chine[2]. Il se pourrait que les stocks halieutiques exploités par les êtres humains déclinent jusqu’à disparaître en 2048, si l’on en croit les prévisions d’Isabelle Autissier, présidente de WWF-France (jusqu’en janvier 2021).
Quant aux villes, si elles n’occupent que 3% de la surface continentale mondiale[3], elles concentrent 55% de la population mondiale et consomment plus des deux tiers de la demande énergétique mondiale (source : Rapport de situation 2019 sur les énergies renouvelables dans les villes de l’ONU). Elles sont, par ailleurs, particulièrement vulnérables aux changements climatiques et aux catastrophes naturelles du fait, entre autres, de leur forte concentration humaine, tout en étant en partie les causes de ces aléas climatiques[4].
L’histoire de l’humanité est en train de se jouer, en notre défaveur à tous ; il n’y a pas de région, de pays ou de continent épargnés. Il y a une réelle urgence à s’en préoccuper, car si nous n’agissons pas, c’est notre propre espèce que nous mettons en péril.
Une des premières conséquences de ces désordres environnementaux est d’obliger, inexorablement, des populations à se déplacer.
Bien que l’histoire de l’humanité soit faite de migrations, ces dernières se multiplient fortement, depuis quelques années. Auparavant, c’était les guerres, les violences, maintenant, ce sont aussi les aléas climatiques qui poussent les êtres humains à quitter la terre qui les a vus grandir et qui leur a permis de construire leurs identifications fondamentales.
Nous savons que, d’une manière générale, toute migration, à laquelle s’ajoute celle due à l’environnement, provoque des perturbations socioculturelles énormes, autant pour ceux qui la subissent que pour ceux qui l’accueillent. Elle engendre des souffrances humaines indicibles qui questionnent et violentent notre humanité.
Lequel d’entre nous n’a pas encore, en mémoire, ces images insoutenables des migrants noyés gisants sur les plages, en particulier sur les deux rives de la Méditerranée ?
Parmi ces migrants, combien sont des réfugiés climatiques ? Nous n’avons pas encore assez d’études qui nous renseignent avec précision sur cette question, mais il est avéré qu’ils sont de plus en plus nombreux.
Pourtant, force est de constater que le sujet des réfugiés climatiques est le parent pauvre de la politique actuelle, le lien entre migration et réchauffement climatique faisant l’objet d’un silence assourdissant de la part de nos politiques. Pour autant, en 2013, un rapport du Conseil norvégien pour les réfugiés (NRC) fait état de 22 millions de personnes ayant été déplacées en raison de catastrophes naturelles, ce qui est trois fois plus élevé que le nombre des personnes fuyant un conflit.
Mais qui sont ces migrants, ces réfugiés de l’environnement ? Ce sont des personnes « qui sont forcées de quitter leur lieu de vie temporairement ou de façon permanente à cause d’une rupture environnementale (d’origine naturelle ou humaine) qui a mis en péril leur existence ou sérieusement affecté leurs conditions de vie »[5].
Alors comment sont catégorisés ces « réfugiés climatiques », appelés aussi « déplacés » ou « éco-migrants » ? Ils sont, d’emblée, intégrés aux seules catégories existantes: celles des « réfugiés économiques » ou des « réfugiés de la misère ». En effet, ils n’ont pas de statut juridique, car ils ne remplissent pas les critères de la Convention de Genève signée en 1951.
Cette dernière n’accorde l’assurance d’une protection aux réfugiés que dans certains cas, à savoir, « des situations de persécutions liées à la race, à la religion, à la nationalité, aux opinions politiques, ou à l’appartenance à certains groupes sociaux » (UNHCR).
De ce fait, les pays d’accueil, connus pour leur qualité de vie et leur sécurité, et vers lesquels se dirigent naturellement ces éco-migrants, ne disposent d’aucun budget pour recevoir ces derniers.
Selon le Rapport mondial sur le déplacement interne (2020) de l’ONG Internal Displacement Monitoring Center (IDMC), chaque année, plus de 20 millions de personnes qui sont déplacées, le sont pour cause de catastrophes naturelles, dont 86% de nature hydrométéorologique.
Alors, quels sont les changements environnementaux qui provoquent de tels flux migratoires ?
L’Ined (Institut national d’études démographiques) fait état de 3 phénomènes[6] principaux :
1) L’intensité accrue des catastrophes naturelles.
En effet, entre 1995 et 2015, plus de 600.000 personnes sont décédées du fait de ces catastrophes météorologiques. Plus de 4 milliards de personnes ont en été blessées, ou sont tombées dans une forte précarité à la suite de ces catastrophes. (Source : rapport du Bureau des Nations unies pour la réduction des risques de catastrophes)
2) La hausse du niveau des mers.
Elle risque de rendre inhabitables certaines zones basses à forte densité de population.
C’est le cas de nombreuses régions du Bangladesh[7], par exemple. Ce pays, tout comme l’Inde, a vu s’accroître ses problèmes socio-économiques et politiques en raison notamment du déplacement des Rohingyas, forcés de fuir le Myanmar.
3) La raréfaction des ressources hydriques, aussi appelée stress hydrique.
Elle engendre sécheresse et désertification. C’est notamment le cas des États du Sahel, où les modèles climatiques prédisent une aggravation de la sécheresse dans les années à venir. Cette situation a déjà été à l’origine de déplacements majeurs de populations et d’une perte importante du bétail dans cette région d’Afrique. Le bétail, rappelons-le, constitue la principale source de production agricole[8].
Par ailleurs, et depuis quelques années, on assiste à une augmentation des inondations meurtrières notamment en Afrique de l’Ouest. Ces évènements sont dus à différents phénomènes tels que le changement de l’usage des terres, la réduction des jachères, ou encore la déforestation et l’urbanisation. Tout ceci rend les sols incapables d’absorber les eaux diluviennes notamment dans la zone du Sahel[9].
Ainsi, en 2018, ce sont 250.000 Afghans qui ont dû fuir leurs villages en raison des fortes chaleurs, induisant une vulnérabilité extrême de cette population, déjà exposée aux conflits armés.
Selon un rapport du Conseil norvégien pour les réfugiés, « en 2013, les catastrophes naturelles ont fait presque trois fois plus de déplacés que les guerres » (INED) et 85% d’entre eux sontdes pays en développement.
Pour une grande partie de ces populations, c’est l’exode vers l’Occident, et particulièrement l’Europe, qui est le plus tentant et le plus tenté, dans l’espoir de vivre dignement, ou tout au moins de survivre …
Comment dès lors permettre à ces populations de vivre dans leurs territoires, d’y travailler et d’en utiliser les ressources ?
Certaines bonnes pratiques locales, simples d’accès, notamment pour les populations autochtones pourraient aider à lutter contre ces problématiques environnementales. Quelques-unes commencent d’ores et déjà à émerger et devraient faire, nous l’espérons, effet « boule de neige ».
À titre d’exemple, citons le mouvement de la ceinture verte au Kenya (Green Belt Movement) qui a été lancé par la biologiste Wangari Maathai et qui encourage les femmes à planter des arbres, ce qui leur permet, à terme, d’améliorer leur niveau de vie.
En Mongolie, toute une muraille verte a également vu le jour, pour résister à l’avancée du désert de Gobi.
Au Burkina Faso, des paysans construisent des cuvettes en demi-lunes qui permettent de concentrer les précipitations et réduire le ruissellement[10].
Au Rajasthan, pour récupérer l’eau des moussons, recharger les nappes phréatiques et réalimenter les rivières, les paysans ont remis au goût du jour le « johad », une technique agricole ancestrale, qui consiste à collecter les eaux de pluie pendant la saison des moussons et les utiliser en les faisant filtrer dans le sous sol pendant la saison sèche[11].
Wangari Maathai
On peut aussi évoquer la transformation de la villa « ASSIE GAYE » au Sénégal en 2009-2010, qui s’est faite grâce à l’utilisation de matériaux locaux, comme la terre crue argileuse. Elle est alimentée en énergies renouvelables, grâce à un générateur éolien, un générateur photovoltaïque et un collecteur thermique. Ce qui en fait une maison durable, à la fois sur le plan écologique et économique[12].
Enfin, nous devons rappeler qu’il est indispensable pour l’humanité de relever le défi majeur de ces problématiques environnementales et humaines qui s’offrent à elle. Il nous faut intégrer tous les possibles en matière de changement climatique annoncés par les rapports du Groupe GIEC, dans le but d’y répondre.
Il serait ainsi plus urgent d’attribuer certains budgets étatiques à la prise en charge des réfugiés climatiques, plutôt que d’augmenter, par exemple, ceux inhérents à la défense et à l’armement.
Par ailleurs, la lutte contre le fléau de l’évasion fiscale pourrait, éventuellement, profiter à ces mêmes réfugiés et ainsi limiter la pression sur les pays d’origine ou encore sur les pays accueillant ces migrants.
Pour clôturer mon propos, j’emprunte un peu de sa sagesse à Wangari Maathai qui précise qu’« Aujourd’hui, nous affrontons un défi qui exige un renouvellement de notre mode de pensée, pour que l’humanité cesse de menacer le système qui assure sa propre survie. Nous sommes appelés à aider la terre à guérir ses blessures et, à guérir les nôtres – en fait, à embrasser la totalité de la création dans toute sa diversité, sa beauté et ses merveilles. »[13]
Nadia Belaala est architecte et ingénieure sociale, anciennement Officier du Développement durable de l’Association of World Citizens.
[5] Cournil, C. (2010). Les “réfugiés environnementaux” : enjeux et questionnements autour d’une catégorie émergente. Migrations Société, 2(2), 67-79. https://doi.org/10.3917/migra.128.0067
[7] Kholiquzzaman Ahmad, Q. (2006). Changement climatique, inondations et gestion des crues : le cas du Bangladesh. Hérodote, 2(2), 73-94. https://doi.org/10.3917/her.121.0073
Association of World Citizens 